北京拟立法治理24项不文明行为 乱停共享单车或被处罚

北京拟立法治理24项不文明行为 乱停共享单车或被处罚
(记者 李玉坤)昨日举行的市人大常委会会议决定,北京市第十五届人民代表大会第三次会议将于2020年1月12日举行。一起,会议听取了《北京市机动车和非路途移动机械排放污染防治法令(草案二次审议稿)》修正状况的陈述,排放法令草案规则,在北京出售的重型柴油车、重型燃气车和非路途移动机械应当依照规则装置长途排放办理车载终端,并与市生态环境部分联网。  京津冀共同机动车排污法规适用规模  市人大法制委员会副主任委员王荣梅介绍,有的常委会组成人员和政协委员提出,排放法令是京津冀立法协同项目,天津市、河北省法规称号中的相关表述为:机动车和非路途移动机械“排气”污染防治法令,在适用规模上首要调整“气体排放”的污染防治,主张三地共同法规称号和适用规模。  法制委员会经研讨以为,最新的第六阶段国家规范的称号是《重型柴油车污染物排放限值及测量方法》《轻型轿车污染物排放限值及测量方法》,参照上述国家规范,排气污染物是指机动车尾气管排放的气态污染物和颗粒物,此外,还包含轿车排气管排放之外的蒸腾污染物、加油进程污染物等其他污染物品种。现在,京津冀三地均已实施此国家规范。  为了清晰监管规模,构成更大监管合力,法制委员会主张将北京法规称号确认为《北京市机动车和非路途移动机械排放污染防治法令》;一起,修正适用规模,根据《中华人民共和国大气污染防治法》,将条文中散见的关于“气体排放”的表述,修正为“排放大气污染物”或许“大气污染物排放”,并力求与天津市、河北省协同共同。现在,三地已对此到达一致。  要点用车单位处分目标更为清晰详细  此外,王荣梅表明,排放法令草案二审稿对强化要点用车单位的主体责任作出了规则,将要点用车单位违背本法令规则的处分目标由“法定代表人或许实践操控人”调整为“企业事业单位”。  法制委员会经研讨以为,当时,超支柴油车重复上路行进的违法行为屡禁不止,与要点用车单位相关担任人员的注重不行有关,应当清晰相关责任人员对单位机动车排放污染防治的责任,催促其对单位车辆进行办理、调整和优化。  《中华人民共和国环境保护法》第六十三条设定了“双罚制”,即:区分了对一般环境违法行为和严峻环境违法行为的处分目标和方法,对一般环境违法行为,由生态环境部分经过责令改正、处以罚款等处分方法到达办理和阻止企业事业单位和其他生产运营者违法行为的意图,但关于一些严峻环境违法行为,则“对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员”设定了拘留的人身处分,以构成有用震慑。  据此,法制委员会主张根据《中华人民共和国环境保护法》的立法精力,进一步清晰要点用车单位相关责任人员的主体责任,将草案二审稿第四十条的处分目标修正为“直接担任的主管人员和其他直接责任人员”,一起将处分额度上限从“十万元”调整为“五万元”。  调整后规则,城市公交、路途运送、环卫、邮政、快递、出租车等职业的企业事业单位和其他生产运营者,本单位注册车辆二十辆以上,在一个天然年内经排放查验不合格的车辆数量超越注册车辆数量百分之十的,或许同一辆车因不符合排放规范在一个天然年内遭到罚款处分五次以上的,生态环境部分对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款。  ■重视乱停同享单车等不文明行为或被处分  市人大常委会会议上,《北京市文明行为促进法令(草案)》提交一审。根据民意一致,文明法令草案杰出随地吐痰、乱扔废弃物、同享单车乱停放等六个范畴的二十四项不文明行为,确认了办理要点。  规则1禁烟场所吸烟,拟最高罚500元  文明法令草案规则,在公共场所随地吐痰、便溺,乱扔废物、废弃物,影响市容环境卫生的,由城市办理归纳行政法令部分责令改正,并能够处五十元罚款;情节严峻的,处二百元以上五百元以下罚款。  在制止吸烟场所或许排队等候部队中吸烟的,由卫生健康部分责令改正,并能够处五十元罚款;拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。  规则2高空抛物拒不改正,拟罚1000元  文明法令草案规则,从建筑物向外抛物,由物业办理人予以劝止,要求改正。拒不改正、影响市容环境卫生的,由城市办理归纳行政法令部分处一千元罚款;违背治安办理的,由公安机关予以处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。从建筑物向外抛物形成别人危害的,依法承当相应的侵权责任。  物业办理人未采纳必要的安全保证办法、未加强宣扬奉告、发现抛物行为未予以劝止的,由住宅和城乡建造部分责令改正,并能够处一万元以上二万元以下罚款。  规则3同享单车乱停,拟罚50元  文明法令草案规则,互联网租借自行车使用者违背交通安全法令、法规,停放车辆影响路途通行的,由公安机关交通办理部分责令改正,处正告或许五十元罚款。  互联网租借自行车运营企业未依法实行投进车辆等方面办理责任的,交通行政办理部分能够约谈企业相关担任人;拒不改正的,能够约束车辆投进,并处五万元以上十万元以下罚款;影响路途次序的,由公安机关交通办理部分依法处理。  文明法令草案规则,快递、外卖等企业未实行安全主体责任,其从业人员屡次违背交通次序,形成社会影响的,由公安机关交通办理部分约谈,归入公共信誉信息渠道;拒不改正的,制止其车辆上路途行进,并能够处一万元以上五万元以下罚款;形成严峻后果的,由公安机关交通办理部分会同职业主管部分和应急办理部分责令停业整顿,并能够处十万元以上五十万元以下罚款。  规则4广场噪声扰民,拟最高罚500元  文明法令草案规则,违背规则在大街、广场、公园等公共场所或许室内发生噪声搅扰周围日子环境的,由公安机关处正告,正告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。  在楼道等公共空间堆积杂物的,物业办理人应当奉告其期限整理;拒不整理的,由住宅和城乡建造部分责令改正,并能够处二百元以上五百元以下罚款;存在安全隐患,危及公共利益或许别人合法权益的,物业办理人能够报经业主委员会或许物业办理委员会赞同,或许依照办理规约的约好,代为整理,整理费用由责任人承当。  ■解读法令草案倡议低碳日子、节省办婚丧  北京市人大社会建造委员会主任委员丛骆骆介绍,《北京市文明行为促进法令(草案)》根据民意调查遍及认同的排名成果,经过归纳加罗列的方法,测验经过立法划定法令和道德调整规模。  对文明行为,倡议饯别社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德。对不文明行为,再次杰出随地吐痰、同享单车乱停放等六个范畴的二十四项不文明行为。  在饯别文明礼貌、乐善好施、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德方面,文明法令草案倡议拔刀相助,倡议参与各类自愿服务活动和公益活动,倡议拾金不昧,倡议无偿献血,倡议低碳日子等。  在饯别爱国贡献、明礼遵规、勤劳仁慈、宽厚正派、自强自律的个人道德方面,倡议爱护公共财物,倡议推陈出新,文明节省筹办婚丧喜庆事宜等。  在饯别尊老爱幼、男女平等、夫妻友善、勤俭持家、邻里合作的家庭美德方面,倡议敬重老一辈、邻里之间互谦互谦,同舟共济等。  新京报记者李玉坤修改 樊一婧 校正 贾宁

非虚构作品《五人》,还原百年凶杀谜案“开膛手杰克案”

非虚构作品《五人》,还原百年凶杀谜案“开膛手杰克案”
撰文:葛格      11月19日,2019年度巴美列·捷福奖(Baillie Gifford Prize)颁发英国社会前史学家海莉·鲁本霍德(Hallie Rubenhold)。她凭仗研讨开膛手杰克一案受害者的著作《五人:开膛手杰克案受害女人未被倾诉的人生》(The Five: The Untold Lives of Women Killed by Jack the Ripper)获颁此奖并取得50000英镑的奖金。  巴美列·捷福奖原名塞缪尔·约翰逊奖(Samuel Johnson Prize),是英国闻名的年度英语非虚拟类著作奖,评选著作的主题包含时势、前史、政治、科学、体育、旅行、列传、自传及艺术。海莉·鲁本霍德是一位社会前史学家,一同也是研讨妇女前史的威望。她现在在英国国家肖像美术馆担任策展人,还在大学担任讲师。海莉·鲁本霍德(Hallie Rubenhold),图源:《卫报》鲁本霍德此前研讨18世纪英国贵族沃斯利夫人,以及以之为原型的文学著作《沃斯利夫人的奇想》(Lady Worsley’s Whim),该著作曾被BBC于2015年改编成电影《风流艳妇》(The Scandalous Lady W)。2005年她出书的著作《考文特花园的女人》(The Covent Garden Ladies),结合其时英国社会文化和前史,对1757至1795年在伦敦考文特花园出书的一份嫖妓攻略《哈里斯名单》(Harris’s List)进行解读。该书也成为近年引起注重的ITV剧集《名姝》(Harlots)的创意来历之一。现在,《五人》也有被影视化的方案。  鲁本霍德是21年来第七位取得巴美列·捷福奖的女人作者。在本年的评选中,《五人》取得评委的共同好评,打败了短名单中的其他五部著作,其间包含查询哈珀·李遗作及相关案子的《愤恨韶光》(Furious Hours),以及查询ISIS安排中女人的《年青寡妇的旅舍》(Guest House For Young Widows)。《五人》一名源于开膛手杰克一案中遇害的五名女人。尽管这并不是第一本叙述开膛手杰克一案受害者的著作,但却是第一个防止对凶手进行估测的相关著作。鲁本霍德尽可能地远离这个传说中的凶手,只注重五名受害者生前的实在情况。一同,鲁本霍德也斥责媒体对凶杀案中骇人的血腥细节进行发表和谈论,称这种行为是一种对生命的无视。   《五人》,海莉·鲁本霍德著,Doubleday出书社2019年2月版把声响还给缄默沉静的受害者发作在1888年伦敦白教堂一带的“开膛手杰克”案,或许是世界上最闻名的连环杀人案。因为此案真凶一向不明,因而往往以一封自称凶手来信的落款“开膛手杰克”代称凶手。在凶手中止作案并完全隐姓埋名之前,共有5名妇女在9周内相继遇害。尽管关于开膛手杰克的研讨和估测有许多,可是本案的受害者仅仅一个相貌含糊的集体,很少有人关怀这些女人在其时的日子和遭受。比起人人皆知的凶手台甫,这些受害者的名字简直无人知晓,她们生前被社会无视和忘掉,身后也未能取得满足的注重,乃至成为被消费的目标。鲁本霍德发现,一个多世纪以来,围绕着这些受害者撒播的不过是“一张用估测、流言以及毫无依据的猜想织造的大网”,而她在《五人》一书中所做的作业,就是解开这些猜忌和流言,还受害者一个实在的相貌。本案的五名受害者波莉(Polly)、安妮(Annie)、伊丽莎白(Elizabeth)、凯瑟琳(Catherine)以及玛丽-珍·凯丽(Mary-Jane Kelly)相互并不知道,却因为这起悬案被联络在一同。她们或许来自伦敦本地,或来自英格兰中部、威尔士和瑞典。有人爱写歌,有人开过咖啡馆,有人在印刷厂作业,或许从前从人贩子手中逃出来。她们不过是一些往常的底层女人,日子在伦敦不被人留意的旮旯。在鲁本霍德看来,这些日子困难的受害者,不过是偶尔遇上不幸的普通人,她们简直没有什么时机能够逃脱厄运。她在写作过程中经常感到懊丧和愤恨,为她们现已注定的命运和结局叹气。图源:Doubleday因为开膛手杰克一案的作案方法极端残暴,受害者的惨状耸人听闻,凶手又一向未能归案,因而从案发至今,关于此案的猜想和解读一向议论纷纷。案子的实在情况和因为猎奇心思所发作的流言稠浊在一同。鲁本霍德以为,开膛手杰克案子之所以能引发超越一个世纪的持续注重,一方面是因为此案悬而未决,人们巴望找到暗地真凶,另一方面则是因为受害者的“妓女”身份,给案子增添了香艳的颜色。可是,本案受害的女人只不过是一些病弱、饥饿,乃至无家可归的人。并且依据查询,这些受害女人也没有遭受性侵犯,“香艳”只不过是人们关于严酷血案的幻想与无端猜想。依据鲁本霍德对验尸记载、报纸新闻、警方档案及医疗和作业场所的查询,她发现底子没有依据标明遇害的波莉、安妮及凯瑟琳从事性作业。实际上,波莉和凯瑟琳仅仅女佣人,安妮则靠当马车夫的老公日子。五人中只要别的两人是性作业者,并且在逝世证明上标明“妓女”身份的只要最年青的玛丽-珍一人。这些女人因为各自不同的原因颠沛流离、露宿街头,比方身为孤儿的凯瑟琳,只身带着两个孩子从优待她的老公身边逃离,尔后便流落在作业的当地或许监狱。就在凶案发作的一年前,伦敦警刚才中止将夜晚单独出现在街上的女人指控为妓女,但这并不能改动一向的观点。尽管这些遇害的女人很可能仅仅在熟睡中被凶手杀戮,但她们依然被冠以妓女之名,因为这种说法契合其时具有话语权的上层人的认知和品德规范,并且白教堂一带也的确聚集了一些性作业者。不管这些女人是不是妓女,她们都难以逃开这一身份,哪怕并没有依据。因为这一发现与曩昔所以为的悉数受害者都是妓女相违反,在本书正式出书今后,鲁本霍德遭到了一些“开膛手”研讨专家的批判和进犯,她被比作否定二战中犹太人大屠杀的英国右翼作家大卫·艾文(David Irving)。乃至有人责备她是急进的女权主义者,写这本书仅仅为了投合年代的风潮,将开膛手杰克一案与#MeToo联络在一同。对此,鲁本霍德回应称,“当我开端写作本书时,#MeToo都还没有发作。”而本年塞缪尔·约翰逊奖的评委会主席、《泰晤士报》文学副刊的修改史蒂格·阿贝尔以为,《五人》的写作和研讨都十分精彩,这是一个绝佳的故事,也是一场巨大的品德举动,把声响还给了缄默沉静的受害者。尽管本书描绘的目标不是当下社会中的人物,但这个主题与怎么报导罪案,尤其是叙述性违法和针对女人的违法工作的方法有严密的联络。  不该无视凶案的受害者本年4月,鲁本霍德在《卫报》发表文章,批判BBC制造的一档关于开膛手杰克案的节目。该节目约请英国尖端违法学家与主持人一同重启此案,运用最新的科技方法向观众展现凶手的作案方法,其间包含以虚拟的方法将受害者的尸身放在解剖台上,并呈现在电视银幕中。在鲁本霍德看来,这是一种把女人受害者的遗体当作文娱东西的方法。尽管开膛手杰克一案臭名远扬,乃至成为最为闻名的英国前史工作之一,但人们不该该忘掉这起工作的实质是对女人的损害和违法,并且这一案子至今没有得到公平的审判,凶手仍旧逍遥法外。  2015年,伦敦东区新开了一家以开膛手杰克为主题的博物馆。尽管这间家博物馆打着介绍19世纪伦敦东区女人前史的旗帜而开设,却转而成为一家专门介绍凶案的博物馆。在这家具有五层楼和一间地下室的博物馆里,游客能够看到被安置成凶手的客厅、警局、受害者凯丽的卧室等相关场景。可是,这间博物馆在开馆后却遭到当地居民的批判。人们以为博物馆方为博人眼球进行一些商业化的策划无可厚非,但这与建馆前的初衷截然不同,一同该案子也与博物馆地点的凯博街(Cable Street)无关。更重要的是,大多数人十分恶感开膛手杰克极端残暴的行凶方法,而馆中则将遇害者的相片作为展品摆在游客面前。一家本应该以反映女人前史为主的博物馆,变成了消费女人受害者的猎奇场所,前后的改变让人感到挖苦。  开膛手杰克博物馆遭到反对,图源:《卫报》  伦敦东区有一些专门以开膛手杰克为主题的城市步行道路,导游将带领游客从头踏上凶案触及的大街,回忆这一骇人的案子。但批判的声响以为,越是烘托开膛手杰克的传奇性和案子细节的血腥残暴,就越是无视受害者所遭到的损害与摧残。一位名叫奥斯汀·哈尼(Austin Harney)的伦敦居民,特别拓荒了一条以受害者为主题的步行道路,在2015年的采访中,他表明“谁会在乎开膛手杰克到底是谁?应该被记住的是死去的遇难者。”  凶手往往得到比受害者更多的注重,比方人们更关怀开膛手杰克到底是谁,他的违法动机以及行凶方法终究是什么。受害者的形象仅仅附加在行凶者一旁,作为他们行凶达到目的的标志。在取得巴美列·捷福奖的第二天,鲁本霍德在承受采访时表明,现在媒体关于凶案的报导和其时对开膛手杰克案子的报导方法千篇一律,类似的形式还在持续。本月初,俄罗斯前史学者奥列格·索科洛夫(Oleg Sokolov)供认杀戮并肢解了24岁的安娜斯塔夏·叶申科(Anastasia Yeshchenko)。可是鲁本霍德发现,在她能看到的一切英文报导中,看不到关于受害者自己的音讯,只要凶手的工作和他被捕时的细节,包含其时他在企图遗弃的受害者部分遗体。在鲁本霍德看来,在这起案子中受害者再次失掉声响,人们不关怀她终究是谁,为何遇害,反而对凶手身份和其残暴的作案方法更为猎奇。  歌剧《开膛手杰克:白教堂的女人们》剧照,图源:《卫报》  本年3月,英国国家歌剧院制造了一部以开膛手杰克案受害者为主人公的歌剧。据悉,发行方为了让这部歌剧在市场上取得更多注重,在原定的剧名中加上了“开膛手杰克”,尽管凶手一角底子没有出现在剧中。和鲁本霍德相同,该剧的作曲家伊恩·贝尔(Iain Bell)以为,这五位受害女人在这起工作中失掉名字,只要凶手为人熟知,这是一件十分不公平的工作。因而,他将目光投向这些日子在19世纪末伦敦白教堂区域的女人们,并尽可能经过能够接触到的史料,去复原她们实在的遭受。不管是鲁本霍德仍是贝尔,他们所做的都是同一件事,那就是把应有的庄严和名字,还给这五位在前史中相貌含糊的无辜受害者。  参考资料:https://thebailliegiffordprize.co.uk/   https://www.theguardian.com/books/2019/nov/19/baillie-gifford-prize-won-jack-the-ripper-victims-hallie-rubenhold-the-five   https://www.theguardian.com/uk-news/2019/may/30/historian-speaks-of-constant-trolling-over-jack-the-ripper-book-hallie-rubenhold   https://www.theguardian.com/books/2019/nov/20/jack-the-ripper-historian-victims-baillie-rubenold-baillie-gifford-prize   https://www.theguardian.com/books/2019/mar/01/hallie-rubenhold-jack-the-ripper-victimshttps://www.bbc.com/news/world-europe-50365124   https://www.theguardian.com/lifeandstyle/2019/apr/02/from-jack-the-ripper-to-ted-bundy-why-are-dead-womens-bodies-still-being-used-as-entertainment   https://www.theguardian.com/music/2019/mar/28/jack-the-ripper-the-women-of-whitechapel-opera-interview-bullock-romaniw-bell   撰文:葛格 修改:徐伟校正:翟永军